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日前，江(jiang)蘇省發(fa)(fa)改(gai)委(wei)印發(fa)(fa)《關于做(zuo)好(hao)2021年(nian)風電和(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電項目(mu)建(jian)設工作的(de)通(tong)知(zhi)》，通(tong)知(zhi)顯示：截(jie)至2020年(nian)底，江(jiang)蘇省風電、 光伏(fu)發(fa)(fa)電累計裝機分別為1547萬(wan)(wan)(wan)千瓦、1684萬(wan)(wan)(wan)千瓦。通(tong)知(zhi)提出(chu)：“十(shi)四(si)五(wu)”期間，江(jiang)蘇省將進一步(bu)優化風電、光伏(fu)發(fa)(fa)電結構，力爭(zheng)全省2025年(nian)風電和(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電總裝機容量達到6300萬(wan)(wan)(wan)千瓦以(yi)上(shang)。

通(tong)知(zhi)同時要求(qiu)：加快推(tui)進存量(liang)風電和(he)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設，重點發(fa)展海(hai)上風電和(he)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電。2020年12月31日（含）之前已(yi)核準且(qie)在核準有效(xiao)期內的風電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、2019年和(he)2020年平(ping)價風電和(he)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、以及(ji)競價光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)直接納入保障性并網項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)范圍。風電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)需(xu)(xu)要在2022年底前建成并網，光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)需(xu)(xu)要在2021年年底前建成并網。

全文如下：

江蘇省發展改革委(wei)員會關(guan)于(yu)做好

2021年風電和光伏發電項(xiang)目建設工作(zuo)的通知

蘇(su)發(fa)改(gai)能源【2021】641號

各設區市發展(zhan)改革委，省電力公司：

近期，國家能源(yuan)局(ju)印發了(le)《關于2021年風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)開發建設有關事項的通知》（國能發新能〔2021〕25號）,部署了(le)2021年風電(dian)(dian)和光伏發電(dian)(dian)開發建設工(gong)作，現將(jiang)文件轉發你(ni)們，請遵照(zhao)執(zhi)行，并(bing)就有關事項通知如下：

一、充分認識風電(dian)和光(guang)伏發電(dian)發展的重要意義(yi)

2020年以(yi)來，習近(jin)平總(zong)書記對(dui)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)作出了(le)一系(xi)列重要(yao)講(jiang)話和(he)(he)重要(yao)指示(shi)，明(ming)確(que)2030年風(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)太陽能發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機(ji)(ji)容量達到12億千瓦(wa)以(yi)上(shang)，對(dui)風(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)提出了(le)新(xin)(xin)目(mu)標(biao)和(he)(he)新(xin)(xin)任務。“十四五(wu)”期間(jian)，風(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)將進入高(gao)質量躍升發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)。發(fa)(fa)展風(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)我(wo)省(sheng)實(shi)現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)重要(yao)舉措，是(shi)(shi)深入踐行“爭(zheng)當(dang)表率、爭(zheng)做(zuo)示(shi)范、走在前列”新(xin)(xin)使命的具體行動(dong)。各設區市(shi)發(fa)(fa)展改革委要(yao)進一步提高(gao)政治站(zhan)位(wei)，充(chong)分認識發(fa)(fa)展風(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)的重要(yao)意義，堅持(chi)目(mu)標(biao)導(dao)向、問題導(dao)向、結果導(dao)向相結合，促進風(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)高(gao)質量發(fa)(fa)展，有效構建(jian)清潔低碳(tan)(tan)、安(an)全高(gao)效的現代(dai)能源體系(xi)，力爭(zheng)全省(sheng)2025年風(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機(ji)(ji)容量達到6300萬千瓦(wa)以(yi)上(shang)。

二、精準把握我(wo)省風電(dian)和光伏(fu)發電(dian)發展的(de)重點方向

“十(shi)三五”期間，在全省(sheng)上(shang)下(xia)(xia)共(gong)同努力下(xia)(xia)，我省(sheng)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)實現了跨(kua)越式(shi)發(fa)展(zhan)，雙雙突破千萬千瓦(wa)。到2020年底，風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)累計(ji)裝(zhuang)機分別為(wei)1547萬千瓦(wa)、1684萬千瓦(wa)。其(qi)中(zhong)，海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)573萬千瓦(wa)，占風(feng)電(dian)(dian)(dian)總裝(zhuang)機37.0%，較2015年提高(gao)了25.8個(ge)百分點(dian)；分布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)788萬千瓦(wa)，占光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)總裝(zhuang)機46.8%，較2015年提高(gao)了18.4個(ge)百分點(dian)，風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)結構(gou)持(chi)續優化。立足資(zi)源稟賦等省(sheng)情(qing)實際，“十(shi)四五”期間，我省(sheng)將進一步優化風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)特別是風(feng)電(dian)(dian)(dian)結構(gou)，重點(dian)發(fa)展(zhan)海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)，嚴(yan)格控制新上(shang)陸上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)項目。

各設(she)區(qu)市發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委要(yao)精準把握(wo)我(wo)省風電(dian)(dian)和(he)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重點，尤其是(shi)(shi)沿(yan)海(hai)(hai)(hai)地區(qu)要(yao)全(quan)力推(tui)(tui)動近海(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)上(shang)風電(dian)(dian)規模(mo)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，穩妥開展(zhan)(zhan)(zhan)深遠海(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)上(shang)風電(dian)(dian)示范建設(she)。要(yao)充(chong)分發(fa)揮光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)靈活性等優勢，全(quan)力推(tui)(tui)動光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)與(yu)建筑(zhu)、鄉村振興(xing)、農業(ye)、交通(tong)等產業(ye)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，一是(shi)(shi)全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)分布(bu)式(shi)光(guang)伏發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，重點在經濟(ji)開發(fa)區(qu)、工(gong)業(ye)園區(qu)、機關(guan)學校等公共建筑(zhu)屋頂整體(ti)規模(mo)化推(tui)(tui)進(jin)(jin)分布(bu)式(shi)光(guang)伏建設(she)，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戶用光(guang)伏，在新(xin)建工(gong)商業(ye)企業(ye)建筑(zhu)開展(zhan)(zhan)(zhan)光(guang)伏建筑(zhu)一體(ti)化試點；二是(shi)(shi)加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)“光(guang)伏+”綜合(he)(he)利用，鼓(gu)勵利用農業(ye)大(da)棚、魚塘水(shui)面、沿(yan)海(hai)(hai)(hai)灘涂、采煤(mei)塌(ta)陷區(qu)等資源復合(he)(he)開發(fa)光(guang)伏電(dian)(dian)站，推(tui)(tui)動光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)在鐵路(lu)(lu)(lu)沿(yan)線設(she)施(shi)、高速公路(lu)(lu)(lu)服(fu)務區(qu)及沿(yan)線設(she)施(shi)、新(xin)能源汽車(che)充(chong)電(dian)(dian)樁等交通(tong)領域應用，推(tui)(tui)動光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)與(yu)大(da)數據中心等信息(xi)產業(ye)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。對于利用鐵路(lu)(lu)(lu)沿(yan)線設(she)施(shi)、高速公路(lu)(lu)(lu)服(fu)務區(qu)及沿(yan)線設(she)施(shi)等建設(she)的(de)量多面廣的(de)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)項目，各設(she)區(qu)市發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委要(yao)簡化備案(an)程序，可由項目單位編制整體(ti)實施(shi)方案(an)，作(zuo)為(wei)整體(ti)項目實施(shi)備案(an)等手續(xu)。

三、正確處理(li)保障(zhang)性并(bing)網和市場化并(bing)網項(xiang)目關系(xi)

保障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)模(mo)是(shi)指(zhi)，各省級(ji)能源主管部門(men)依據本區域(yu)年(nian)(nian)度(du)非(fei)水(shui)(shui)電(dian)最低(di)消(xiao)納責任權重和全社會用電(dian)量，測算(suan)本地區年(nian)(nian)度(du)非(fei)水(shui)(shui)電(dian)可再生能源電(dian)力消(xiao)納量，進(jin)而測算(suan)本地區年(nian)(nian)度(du)必須(xu)新增的并(bing)網(wang)(wang)裝機規(gui)模(mo)，是(shi)完成非(fei)水(shui)(shui)電(dian)最低(di)消(xiao)納責任權重所必需的底(di)線目標(biao)，由電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業保障并(bing)網(wang)(wang)。對于保障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)規(gui)模(mo)以外仍有意愿并(bing)網(wang)(wang)的項目，可通過自建、合建共享(xiang)或購買服務等(deng)市場化(hua)方(fang)式落實并(bing)網(wang)(wang)條件后，由電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業予以并(bing)網(wang)(wang)。

保(bao)障(zhang)性并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)和(he)市場化(hua)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)既(ji)有不(bu)同點，也有共同點，保(bao)障(zhang)性并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)需通過競爭性配置(zhi)確定(ding)，市場化(hua)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)需通過落實并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)條(tiao)件(jian)確定(ding)，兩者并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)后享受同等權(quan)益，市場化(hua)并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)不(bu)作為測算各年(nian)度保(bao)障(zhang)性并(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)規模(mo)基礎數據。

納(na)(na)入國家能源局審定(ding)批(pi)復(fu)的(de)省級(ji)海上風電規劃內(nei)項(xiang)目，由省級(ji)層面分(fen)(fen)年(nian)度統一組織競(jing)爭性(xing)配(pei)置(zhi)，自動納(na)(na)入保障性(xing)并網(wang)(wang)范圍內(nei)；2021年(nian)1月1日之后的(de)光伏發(fa)電項(xiang)目（戶用(yong)光伏除外）,需全部通過競(jing)爭性(xing)配(pei)置(zhi)納(na)(na)入保障性(xing)并網(wang)(wang)規模(mo)，或落實市(shi)場(chang)化(hua)并網(wang)(wang)條件后納(na)(na)入市(shi)場(chang)化(hua)并網(wang)(wang)范圍。整(zheng)(zheng)縣(xian)（市(shi)、區）推進屋(wu)頂分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏開發(fa)試(shi)點按照國家能源局綜合司(si)《關于報送整(zheng)(zheng)縣(xian)（市(shi)、區）屋(wu)頂分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏開發(fa)試(shi)點方案的(de)通知》等要求(qiu)執(zhi)行。保障性(xing)并網(wang)(wang)項(xiang)目競(jing)爭性(xing)配(pei)置(zhi)工作細(xi)則和市(shi)場(chang)化(hua)并網(wang)(wang)條件另(ling)行發(fa)文(wen)通知。

四、加快推進存量風電和光伏項目建(jian)設

2020年(nian)(nian)12月(yue)31日（含）之(zhi)前已核(he)準且在核(he)準有效期內的風(feng)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、2019年(nian)(nian)和(he)2020年(nian)(nian)平價(jia)(jia)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、以(yi)及競價(jia)(jia)光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)直接納入我省(sheng)保障性并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)范(fan)圍。其中(zhong)，平價(jia)(jia)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)嚴格按照國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、國(guo)家能源(yuan)局《關(guan)于(yu)(yu)公(gong)布(bu)2019年(nian)(nian)第一批(pi)風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)平價(jia)(jia)上網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的通知》（發(fa)(fa)改(gai)(gai)辦(ban)能源(yuan)〔2019〕594號）、《關(guan)于(yu)(yu)公(gong)布(bu)2020年(nian)(nian)風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)平價(jia)(jia)上網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的通知》（發(fa)(fa)改(gai)(gai)辦(ban)能源(yuan)〔2020〕588號）執行，風(feng)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)必須(xu)于(yu)(yu)2022年(nian)(nian)底(di)前并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)，光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)必須(xu)于(yu)(yu)2021年(nian)(nian)底(di)前并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)，未在規定時限內并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)的平價(jia)(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，將不再納入我省(sheng)保障性并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)范(fan)圍。

各設區市(shi)發展(zhan)改革委要積(ji)極做好存(cun)量風電和光伏發電項(xiang)目(mu)服務工作，指導項(xiang)目(mu)單位(wei)抓緊落實項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設條件，依法依規辦(ban)理用地、環評、資源利用、安全生產等相關(guan)報建(jian)(jian)手續(xu)后組(zu)織實施。

項(xiang)目單(dan)位要充分尊重工(gong)程(cheng)建設(she)周(zhou)期的(de)科學規(gui)律，堅持安(an)全(quan)(quan)第一，科學安(an)排(pai)項(xiang)目推進(jin)計(ji)劃，合理(li)制(zhi)(zhi)定施(shi)工(gong)方案，嚴格遵(zun)守(shou)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)法律法規(gui)和(he)標準規(gui)范，嚴格落實主(zhu)體責(ze)任，建立(li)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)責(ze)任制(zhi)(zhi)和(he)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)規(gui)章制(zhi)(zhi)度，進(jin)一步加(jia)強施(shi)工(gong)現場安(an)全(quan)(quan)管(guan)控，確(que)保施(shi)工(gong)生產(chan)(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)。省電(dian)力(li)公司要按照《國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)辦公廳 國家能(neng)(neng)源(yuan)局綜合司 關于(yu)做好新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)配(pei)(pei)(pei)套送出(chu)工(gong)程(cheng)投資建設(she)有(you)關事項(xiang)的(de)通知》（發(fa)(fa)改辦運行〔2021〕445號）要求(qiu)，加(jia)快配(pei)(pei)(pei)套工(gong)程(cheng)建設(she)，積極(ji)辦理(li)項(xiang)目接入(ru)和(he)并網手續，對于(yu)電(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)建設(she)有(you)困難(nan)或規(gui)劃建設(she)時序不匹配(pei)(pei)(pei)的(de)配(pei)(pei)(pei)套送出(chu)工(gong)程(cheng)，允許(xu)發(fa)(fa)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投資建設(she)，經電(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)發(fa)(fa)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)雙(shuang)方協商同意后(hou)，電(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)要在適當時機依法依規(gui)回購。各設(she)區市發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)要按照《企(qi)(qi)業(ye)(ye)投資項(xiang)目事中事后(hou)監管(guan)辦法》以及我委(wei)《關于(yu)促進(jin)風電(dian)健康有(you)序發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》（蘇發(fa)(fa)改能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)〔2014〕1334號）等要求(qiu)，切實加(jia)強項(xiang)目事中事后(hou)監管(guan)。

五、加(jia)快(kuai)構建可再生能源項目(mu)庫

國(guo)家發展改革委、國(guo)家能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局《關(guan)于2021年(nian)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)消(xiao)納(na)責任(ren)權(quan)(quan)重及有關(guan)事項(xiang)(xiang)的通知》（發改能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)〔2021〕704號）明確(que)，從2021年(nian)起，每年(nian)初滾動發布(bu)各省(sheng)權(quan)(quan)重，同(tong)時(shi)印發當年(nian)和次年(nian)消(xiao)納(na)責任(ren)權(quan)(quan)重，當年(nian)權(quan)(quan)重為(wei)約束性(xing)(xing)指標(biao)，各省(sheng)按(an)此(ci)進(jin)行考核評(ping)(ping)估(gu)，次年(nian)權(quan)(quan)重為(wei)預期性(xing)(xing)指標(biao)，各省(sheng)按(an)此(ci)開(kai)展項(xiang)(xiang)目儲(chu)備。各設區(qu)市發展改革委要(yao)高度(du)重視項(xiang)(xiang)目儲(chu)備工作，堅持(chi)目標(biao)導向，加(jia)(jia)快構建項(xiang)(xiang)目庫(ku)特別是光伏(fu)發電項(xiang)(xiang)目庫(ku)。要(yao)進(jin)一步加(jia)(jia)大(da)與(yu)自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、生(sheng)態環(huan)境、住(zhu)房城鄉(xiang)建設、林業(ye)等部門溝(gou)通銜(xian)接力(li)度(du)，強化與(yu)土地利用、生(sheng)態環(huan)保(bao)、城鄉(xiang)規劃(hua)等規劃(hua)對接，對可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)行全面勘查(cha)評(ping)(ping)估(gu)，準確(que)掌握各縣區(qu)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)開(kai)發資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、開(kai)發時(shi)序(xu)等重要(yao)信息，加(jia)(jia)快建立(li)項(xiang)(xiang)目庫(ku)，項(xiang)(xiang)目信息通過(guo)國(guo)網新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)云(yun)平臺填報（后續將及時(shi)發布(bu)操(cao)作指南）。

附件：國家能源局關于2021年風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)開發(fa)建設(she)有(you)關事項的(de)通知

江蘇(su)省發展改革委(wei)

2021年7月8日